关于印发《市场轻微违法经营行为免罚清单》的通知
各分局，市局机关各科室，局属各行政事业单位:
为积极倡树审慎包容的监管理念，加强服务型行政执法建设，进一步构建和谐执法关系，推动优化营商环境，服务全市经济高质量发展，深河市市场监督管理局在坚持依法行政的前提下，决定探索推行市场轻微违法经营行为容错纠错机制。根据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规规定，梳理了《市场轻微违法经营行为免罚清单》 (以下简称《免罚清单》)，现印发给你们，请认真遵照执行。
各单位在执行中，要注意把握好以下三个原则: 坚持处罚与教育相结合的原则。认真贯彻落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任制要求，加强对市场主体的普法教育，引导行政相对人自觉增强守法意识;坚持行政处罚与指导防范相结合的原则，通过提示、示范、引导、规劝、约谈、建议等方式，帮助行政相对人及时发现、防范违法经营苗头，依法开展经营活动;坚持严格执法与柔性执法相结合的原则。执法中注意把握情况，做到宽严相济，对涉及重点领域安全的、关系重大社会影响的、主观过错明显的、违法情节较重的、造成危害后果的等违法违规行为，不适用免罚清单。
对行政相对人适用《免罚清单》时，要准确把握适用情形，严格规范适用程序。执法单位按法定程序经过案件初查或立案调查，事实认定清楚并确认符合免罚情形，经执法单位负责人审核同意后，依法做出免罚和责令整改决定。执法单位做出免罚决定的信息要及时录入国家企业信用信息公示系统相关行政相对人名下，对免于处罚后又“明知再犯”的，不再适用本文规定。
市局对《免罚清单》实施动态管理制度。各业务科室和执法单位要对《免罚清单》的施行情况注意把握，对需要修改完善的地方，及时提出意见建议。同时，各单位在执法实践中梳理出的其他可免罚的轻微违法经营行为，拟纳入《免罚清单》的，及时反馈至市局法规科进行会商研究，市局将适时进行调整和修改。
本通知自印发之日起施行，具体问题由市局法规科负责解释。
2019年9月5日