扶持个体工商户政策汇编之十六（漯河市支持服务个体工商户发展三十二条措施）

　　漯河市市场监督管理局

　　支持服务个体工商户发展三十二条措施

　　为贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于扶持个体工商户发展的决策部署，加强总体谋划和统筹推进，进一步发挥职能优势，推动我市扶持个体工商户工作取得明显成效，

　　依据《漯河市人民政府关于印发漯河市进一步纾困解难促进经济稳定增长若干措施的通知》（漯政（2022）5号）、《漯河市扶持个体工商户发展部门联席会议近期工作要点》等，结合漯河市市场监管部门职能，制定漯河市市场监督管理局支持服务个体工商户发展三十二条措施。

　　一、营造公平竞争的市场环境

　　 （一）严格落实公平竞争审查制度，对个体工商户等各类市场主体一视同仁，清理废除歧视、妨碍个体工商户参与市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营规范、资质标准等方面市场经济活动的政策措施，确保个体工商户平等参与市场竞争。（反垄断科、反不正当竞争科）

　　 （二）深入推进反垄断、反不正当竞争执法，加强事中事后监管。遵从公平竞争市场原则，打击抢占市场份额，挤压个体工商户市场主体生存就业空间的行为。禁止和打击平台强制经营者“二选一”。（反垄断科、反不正当竞争科）

　　二、方便个体工商户登记注册

　　 （三）实施个体工商户登记智能审批改革。在全市范围内推行个体工商户智能审批，实现个体工商户登记全程零见面、零跑腿、零干预，进一步降低个体工商户创业成本。（登记注册局）

　　 （四）建立完善窗口服务机制。全面落实“首问责任制”、“限时办结制”、“责任追究制”，大力推进“电子营业执照和 全程电子化网上登记”，实行预约服务、延时服务、延伸服务、 跟踪服务、上门服务等措施，支持个体工商户创业兴业。对下岗失业人员、大学生、残疾人、退伍军人等创业主体开辟“绿色通道”，做到优先办理，为个体工商户设立提供便捷服务。（登记注册局、商事登记服务中心）

　　 （五）深入推进“先照后证”改革。对非前置审批事项， 先办理营业执照，并履行“双告知”义务，指导其办理相关审批 手续，缩短审批时间，促进个体工商户合法经营。（登记注册局）

　　 （六）简化住所登记手续。贯彻落实《河南省简化住所（经营场所）登记手续的规定》，实行“一照多址”和“一址多照”、允许将居民住宅登记为住所（经营场所），进一步扩大投资创业的场地资源。（登记注册局）

　　 （七）构建更加便捷的市场退出机制。全面落实个体工商户简易注销改革，提高注销效率，释放行政资源，增加市场活力。（登记注册局）

　　 （八）实行“歇业”登记制度。因疫情影响造成经营困难的市场主体，可以自主决定在一定时期内歇业，将维持成本降到最低。市场主体办理歇业备案后，自主决定开展或者已实际开展经营活动的，可于30日内在国家企业信用信息公示系统公示终止歇业，快速恢复生产经营。（登记注册局）

　　 （九）实施“非禁即入”。鼓励支持外卖、直播等以新业态、新模式出现的新个体私营经济发展，激活消费市场，带动扩大就业空间。（登记注册局）

　　三、优化个体工商户营商环境

　　 （十）推行“双随机、一公开”监管。除投诉举报、大数据监测、转办交办以外，对个体工商户的所有监督检查都必须通过“双随机”抽查的方式进行，抽查情况及查处结果及时向社会公开，减少对个体工商户正常经营活动的干扰，切实保障个体工商户的正常经营。（信用科）

　　 （十一）实行审慎监管。在严格依法行政的前提下，坚持教育与处罚相结合的原则，对个体工商户实行包容审慎监管，在行政执法中推广运用说服教育、劝导规范、行政指导等柔性执法方式，探索推行市场监管领域轻微违法行为“首违免罚”清单，对初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚，严格规范使用查封、扣押等行政强制措施，尽可能减少对个体工商户正常生产经营活动影响。（法规科）

　　四、提升个体工商户经营管理水平

　　 （十二）开展质量安全警示教育。利用“豫食考核APP”等方式，组织个体工商户从业人员参加食品安全知识培训，不断提高个体工商户从业人员素质，推动食品安全质量规范提升。（餐饮食品安全监管科）

　　 （十三）开展认证、计量、检验检测服务。普及CCC强制性认证、HACCP认证、绿色食品认证、有机食品认证知识（认证认可监管科）；开展个体工商户电子计价秤计量检定（国家肉制品质检中心）；组织检验检测机构技术人员深入基层，开展检验检测技术服务活动。（国家肉制品质检中心）

　　 （十四）开展知识产权保护服务活动。开展商标注册、知识产权保护服务。帮助个体工商户完善知识产权保护体系，提高企业运用知识产权创新和参与竞争的能力。（知识产权促进科、知识产权保护科）

　　（十五）引导个体工商户实施商标品牌战略。积极引导鼓励个体工商户以自有商标发展自有品牌拓展市场，落实商标品牌培育发展激励机制，落实对驰名商标的资金奖励，通过驰名商标的创建，拉动个体私营经济发展。（知识产权促进科、知识产权保护科）

　　 （十六）提升电商发展。落实《中华人民共和国电子商务法》、《网络交易监督管理办法》，规范辖区个体工商户电子商务交易行为，提升电商发展的规模和档次，助力全市个体工商户电商做大做强。加快落实线上、线下一体化工作机制，查处干涉平台内经营者的自主经营的违法行为，保护网络市场主体合法权益。（网监科）

　　五、加强个体工商户综合服务

　　 （十七）优化特种设备检验流程，延长特种设备检验周期。紧急开辟网上报检、电话报检、微信报检、传真报检、邮寄报检等五种报检通道。因疫情防控特殊情形无法进行定期检验或不能按期进行定期检验的特种设备，可延期检验，并在疫情解除后1个月内申报定期检验。（特种设备安全监察科）

　　 （十八）支持和服务个体工商户转型升级为企业。在咨询服 务、材料提交、升级办理等环节全程指导，扩大小微企业群体。（登记注册局）

　　 （十九）开展个体工商户服务行动。及时开发服务信息系统，开通12315个体工商户服务专线，依托市场监管职能，开展个体工商户服务专项行动，在注册登记、政策引导、商标培育、信用监管等方面提供服务，切实解决实际困难，每年开展服务不少于2000户。（非公经济促进科、分局）

　　 （二十）开展个体工商户服务对接。依托市场监管职能，帮助个体工商户与市监、财政、税务、人社、银行、保险、投融资机构等单位进行优惠政策服务对接。（非公经济促进科、分局）

　　 （二十一）开展个体工商户调查数据分析。利用大数据技术，开发调查信息系统APP,进行无纸化问卷调查，了解个体工商户经营情况，撰写个体工商户市场主体发展分析报告，为党和政府决策提供重要依据。（非公经济促进科）

　　六、降低个体工商户经营成本

　　 （二十二）严厉打击大宗商品、原材料领域囤积居奇、捏造散布涨价信息、哄抬价格等价格违法行为。（价格科）

　　 （二十三）加强重点领域收费的监督检查，清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费，持续严厉整治各种乱收费、乱罚款、乱摊派等，坚决制止各种加重个体工商户负担的行为。（价格科）

　　七、加大个体工商户金融支持

　　 （二十四）建立政银合作平台。加大对市场主体的扶持力度，与邮储银行、中原银行等签订战略合作协议，帮助个体工商户小微企业融资贷款、助力个体私营经济发展。（非公经济促进科）

　　八、加强个体工商户政策宣传

　　 （二十五）惠企政策宣传。宣传党中央、国务院，省、市支持促进个体工商户发展的政策规定和精神。全面提升惠企政策的知晓率，指导个体工商户学好、用足、用活政策，让个体工商户充分享受到政策红利，进一步增强获得感。（非公经济促进科）

　　 （二十六）惠企政策普及。依托“漯河市场监管”、“漯河市个体私营经济协会”等微信公众号，设立信息服务工作站，整合、推送市监、财政、税务、人社、银行、保险、投融资机构在注册登记、市场退出、标准服务、计量服务、认证服务、法律宣传、业务培训、依法维权、财政、税收、创业、存（贷）款、担保等优惠政策。（非公经济促进科、个协）

　　 （二十七）提高小微企业名录使用率。依托全省企业信用信息公示系统，全方位向个体工商户提供扶持政策咨询服务。（非公经济促进科）

　　九、强化个体工商户党建引领

　　 （二十八）加强个体工商户党建工作。加强个体工商户党组织和党的工作两个覆盖，发挥个体工商户党组织在促进个体工商户发展、凝聚力量、激发干劲等方面的积极作用，为个体工商户发展提供组织优势和智力支持。（非公经济促进科）

　　十、建立个体工商户桥梁纽带

　　 （二十九）加强教育培训。持续开展文明工商户学校开班授课，组建“讲师团”，巡回为个体工商户讲授政策法规、经营管理、股权登记、知识产权、技能提升、文明诚信、创文创卫等涉商知识，更新营商观念，提高经商本领，增强个体工商户文明诚信经营意识，提升个体工商户信誉等级和竞争优势。（非公经济促进科、个协）

　　 （三十）开展文明诚信评选。开展诚信企业、商户、市场评选活动，引导个体工商户文明经营、诚信经营、依法经营，表彰“重信誉、强服务、守承诺、爱公益”的个体工商户。（个协）

　　 （三十一）开展法律维权。由个私协会、消费者协会、12315投诉举报中心具体负责，在市个私协会网商分会建立维权服务站，聘请兼职律师入驻，防范恶意职业打假人，维护个体工商户合法权益。（个协）

　　 （三十二） 个体工商户展示、宣传。联合市广播电视台、市报社等媒体，开展诚信个体工商户代表巡回采访活动，从评选出的诚信个体工商户中优中选优，通过媒体视角讲述文明诚信经营好故事，展示先进个体工商户的成长历程，宣传先进个体工商户的成功经验，在全社会营造政府关心个体工商户、社会认可个体工商户、用户赞誉个体工商户、大力兴办个体工商户的良好氛围。（调研宣传科、个协）