关于印发从轻、减轻、不予强制三张清单的通知

各分局、市局机关各科室，局属各行政单位：

为进一步优化法治化营商环境，落实包容审慎监管要求，推进依法行政和服务型行政执法建设，根据《行政处罚法》、《行政强制法》等法律法规的规定，市局制订了从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和不予行政强制事项清单（以下简称《清单》），现印发给你们，并提出以下要求，请一并遵照执行。

一、在依法行政的前提下，坚持处罚与教育相结合、过罚相当的原则，对轻微违法经营行为通过从轻减轻处罚、责令改正、批评教育、行政告诫等措施，促进市场主体依法合规开展生产经营活动，实现行政执法的法律效果和社会效果相统一。

二、对《清单》所列情形的适用，执法办案单位应当结合案件的事实、性质、情节、社会危害后果及证据综合判断，根据相关法律法规和《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》、《河南省市场监督管理行政处罚裁量适用通则》等进行合理认定。

三、行政相对人有《清单》所列从轻处罚、减轻处罚、不予行政强制事项行为，同时又存在从重处罚甚至加重处罚情节的，或者减轻处罚、从轻处罚或者不予实施行政强制措施后一年内又实施该违法行为的，不适用《清单》。

四、《清单》未列明的违法行为，根据《行政处罚法》和市场监督管理法律、法规、规章规定，综合考虑各方面因素，应当从轻减轻处罚、不予行政强制的，依法从轻减轻处罚、不予行政强制。

五、行政相对人的行为属于《清单》所列违法行为，但同时违反其他市场监督管理法律、法规、规章的，可以按照其他规定予以查处。

六、对发生自然灾害、事故灾难、公共卫生或者社会安全突发事件期间实施的违法行为，不适用《清单》规定。

七、建立《清单》动态调整机制，根据法律法规变化和实际情况适时进行调整完善。各单位在贯彻执行中遇到的问题，请及时向市局法规科反馈。

附件：1、漯河市市场监管领域从轻处罚事项清单

2、漯河市市场监管领域减轻处罚事项清单

3、漯河市市场监管领域不予行政强制事项清单

2022年8月29日