按照省联席办年度工作安排，漯河市公平竞争审查联席办高度重视，扎实部署，持续推动各县区、各部门公平竞争审查工作深入开展。现将有关情况通报如下：

一、工作机制建立情况

一是出台公平竞争审查制度。2017年7月以市政府办公室名义出台了《漯河市关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》（漯政办〔2017〕60号），确定了公平竞争审查工作的总体要求和基本原则，明确了公平竞争审查的范围、方式和标准，提出了工作开展的具体措施和要求。

二是建立公平竞争审查联席会议制度。2018年9月14日印发了《漯河市发展和改革委员会关于建立漯河市公平竞争审查工作联席会议制度的通知》（漯发改价检〔2018〕272号），确定了我市公平竞争审查工作联席会议成员名单和工作机制。2019年10月，机构改革完成后，联席会议日常工作职责由市发展改革委调整到了市场监管局，对成员单位也及时进行了调整。目前，公平竞争审查联席会议实现了市、县（区）全覆盖。

二、增量政策审查情况

按照“谁起草、谁审查”的原则，要求我市各单位、各部门分别负责本单位、本部门出台政策措施的公平竞争审查工作，在起草过程中按照省、市相关要求，严格对照《漯河市关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》中有关公平竞争审查的内容进行审查；同时突出审查重点，查范围是否全面，查流程是否规范，查质量是否符合标准等。截止到目前，我市共审查市级政府和市直部门增量文件2655份，暂未发现有地方保护、指定交易、市场壁垒等违反公平竞争的内容。

三、存量政策清理情况

我市各单位、各部门高度重视存量清理工作，对照公平竞争审查标准，特别是针对有无市场主体反映比较强烈、问题暴露比较集中、影响比较突出的规定和做法需要尽快予以废止的，对以合同协议等形式给予企业的优惠政策以及部分立即终止会带来重大影响的政策措施，需要合理设置过渡期、留出必要的缓冲空间的情况等要求，对以前的政策措施、文件区分不同情况进行一一梳理。截止到目前，我市共审查市级政府和市值部门存量文件2759份，经审查修改调整1份，废止7份。

在此前开展的清理工作基础上，为防止遗漏情况的发生，我市采取“回头看”的做法，进一步清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定，进一步清理规范影响和阻碍市场经济发展的地方性法规、政府规章和规范性文件，促进统一开放、竞争有序的市场体系建设；我市政策措施起草(制定)部门被撤销或者职权已调整的，由继续行使其职权的部门负责清理，进一步确保公平竞争审查工作稳步推进。

四、宣传培训情况

一是我市积极组织开展公平竞争审查工作培训。于2018年9月5日召开了全市公平竞争审查工作培训会，市直26个部门、各县（区）发改委（物价局）及相关业务科室、二级单位60余人参加了培训。培训会上传达了国家、省、市有关文件精神，原省发改委价格监督检查与反垄断局副局长冯增荣和反垄断室主任罗勇作了专题讲座，详细讲解了公平竞争审查的程序和方法。

二是通过多渠道进行广泛宣传。利用政务网站、公示栏、电子显示屏等多种形式宣传相关政策法规，增进全社会对这公平竞争审查制度的认识和理解。截至目前，共发放《反垄断法》宣传单页5800余份，悬挂宣传横幅40余条，制作展示宣传版面10余块，通过微信、微博等媒介发布宣传信息30余条，电子屏幕播放宣传标语73条次，进一步营造了浓厚的社会舆论氛围。

五、内部审查机制建立情况

深入推进公平竞争审查工作。对国家、省有关公平竞争审查文件进行了转发，对我市的公平竞争审查工作进行安排部署，明确了市直相关单位公平竞争审查工作联络员，进一步加强沟通交流，印制了公平竞争审查台账，发放给各相关单位，推动各单位健全公平竞争审查机制。根据《漯河市关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》文件要求，明确了公平竞争审查范围、审查主体、审查方式、审查标准和例外规定。规定没有法律、法规依据，不得制定减损市场主体合法权益或者增加其义务的政策措施；不得违反《中华人民共和国反垄断法》制定含有排除、限制竞争内容的政策措施；不得出台没有进行公平竞争审查的政策措施。我市各单位在制定政策措施文件及开展公平竞争审查工作过程中，均向社会公开征求意见，充分听取利害关系人的意见。有关政策措施出台后，均按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求向社会进行公开。

六、存在问题、整改措施

一是公平竞争审查制度落实力度有待加大，个别单位对公平竞争审查的认识不够到位、主动性不够强。

二是公平竞争审查工作不平衡。市直相关部门能够开展公平竞争审查工作，并取得一定成效，但内部工作机制不健全，由于机构改革从事公平竞争审查工作的科室和人员不固定，公平竞争审查台账不及时。县区公平竞争审查工作大多停留在建立制度和机制，工作没有实质性开展。

下一步，我市严格落实问题整改，细化措施，压实责任。

一是加强政策解读。充分发挥牵头作用，组织开展政策法规宣传，针对社会各界及相关利益人对涉及各单位规章、规范性文件及政策措施提出的问题加强政策解读和舆论引导，增进全社会对公平竞争审查制度的认识和理解，为公平竞争审查制度实施营造良好的舆论氛围和工作环境。

二是完善守信机制。进一步加强各单位政府信用体系建设，严格履行向社会做出的承诺，对依法作出的政策承诺和签订的各类合同要认真履约和兑现。进一步推广重大决策事项公示和听证制度，拓宽公众参与重大决策的渠道，加强对权力运行的社会监督和约束。

三是强化督导检查。进一步落实《漯河市关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》（漯政办〔2017〕60号）文件精神，突出重点行业和地区，从明确内部审查机制、建立工作协调机制、增量审查情况、存量清理进展等方面，开展公平竞争审查专项督查，总结实施成效，推广先进经验。对督查中发现的问题，综合运用约谈、考核、通报等方式督促落实，确保我市公平竞争审查工作取得实效。

                                                                                                                                                                                                                                                        2019年12月20日